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中共政協黔東南州委員會黨組工作規則

黔東南州政協辦公室    發布時間:2018-05-16 來源:本站

中共政協黔東南州委員會黨組

工作規則

(2017224日中共政協第十二屆黔東南州委員會黨組

2017年第2次會議通過)

第一章   

第一條  為落實全面從嚴治黨要求,促進中共政協黔東南州委員會黨組工作的科學化、民主化和制度化,提高領導水平和工作效率,根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《中國人民政治協商會議章程》以及《中共黔東南州第十一屆委員會工作規則》等,制定本規則。

第二條  中共政協黔東南州委員會黨組(以下簡稱州政協黨組)在州委領導下進行工作,向州委負責,在州政協發揮領導核心作用,對州政協黨的建設全面負責。

第三條  州政協黨組工作的指導思想是,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,突出團結民主兩大主題,貫徹“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,鞏固壯大黨的愛國統一戰線,保證黨的路線、方針、政策以及州委的重大決策、工作部署在州政協的貫徹執行,促進人民政協事業不斷向前發展。 

第四條  州政協黨組工作遵循以下原則:

(一)堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。

(二)堅持立黨為公、執政為民,不忘初心、繼續前行,認真踐行黨的宗旨和群眾路線。

(三)堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,切實把黨中央、省委和州委的決策部署與州政協的實際結合起來,創造性開展工作。

(四)堅持民主集中制,增強州政協黨組集體活力和黨的團結統一,構建風清氣正的政治生態。

(五)堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,始終保持黨的先進性和純潔性。

(六)堅持在憲法和法律范圍內活動,始終把紀律和規矩挺在前面,依照黨章和其他黨內法規履職盡責。

第二章    

第五條  州政協黨組應當認真履行政治領導責任,做好理論武裝和思想政治工作,負責學習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線方針政策,貫徹落實中央、省委、州委的決策部署,發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

第六條 州政協黨組討論和決定下列重大問題:

(一)需要向州委請示報告的重要事項,州政協機關黨組請示報告的重要事項;

(二)州政協機關內部機構設置、職責、人員編制等事項;

(三)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項;

(四)州政協機關黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項;

(五)意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項;

(六)黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項;

(七)其他應當由黨組討論和決定的重大問題。

第七條 州政協黨組應當貫徹黨管干部原則,按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,加強干部隊伍建設,完善干部培養選拔機制,加強干部教育培訓,從嚴管理監督干部。

黨組應當貫徹黨管人才原則,按照州委關于人才工作重要決策部署,加強人才隊伍建設。

第八條 州政協黨組應當加強對本單位統戰工作和工會、共青團、婦聯等群團工作的領導,重視對黨外干部、人才的培養使用,更好團結帶領黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成州委交給的任務。

第九條 州政協黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對州政協黨的建設的領導,落實黨建工作責任制。黨組書記應當履行抓黨建第一責任人的職責,其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。黨組定期研究黨建工作,每年至少向州委報告1次抓黨建工作情況。

黨組應當加強對州政協機關黨組工作的領導。

第十條 州政協黨組及其成員應當加強思想政治建設,堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格落實中央省委、州委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。

第十一條 州政協黨組書記主持黨組全面工作,負責召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發黨組文件。

黨組副書記協助黨組書記工作,受黨組書記委托履行相關職責。

黨組成員根據黨組決定,按照授權負責有關工作,行使相關職權。

第十二條 州政協黨組堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,推動州政協圍繞中心、服務大局,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。推動參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受中國共產黨的領導,使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的廣泛共識。

第三章  議事和決策

第十三條  州政協黨組堅持集體領導制度,議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。凡屬應當由黨組會議討論和決定的事項,由集體研究決定,任何個人或少數人無權擅自決定,原則上不得以傳閱、會簽或個別征求意見等形式代替。黨組成員要帶頭貫徹執行民主集中制,討論研究工作時要暢所欲言、集思廣益,實行主持人末位表態,重大決策要以無記名投票方式表決。在集體討論和決定問題時,黨組成員應當作好發言準備,充分發表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執行,有不同意見的可以保留,也可以向州委報告。

第十四條  州政協黨組要健全決策民主、決策咨詢機制,重大決策要在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,在此基礎上,提交黨組會討論決定。

第十五條  州政協黨組議事決策要主動接受監督,對涉及政協事業發展大局,要邀請州政協非黨副主席、政協委員等相關同志列席州政協黨組會等重要會議,適當增加列席的人員數量和頻次。

第十六條  州政協黨組會議事決策

(一)黨組會議一般每月召開一次,根據需要可臨時召開。會議由黨組書記召集并主持,書記不能參加會議時,可由書記委托副書記召集并主持。黨組會議的議題和時間由黨組書記確定,除臨時召集會議外,應將會議的日期和議題在會前兩天通知黨組成員。

(二)黨組會議議題由黨組書記提出,或者由黨組其他成員提出建議,由黨組書記綜合考慮后確定。凡涉及州政協工作全局和黨的建設等方面以及政策性強、涉及面廣的重大議題,承辦的委辦室一般應在會議前5日向州政協辦公室報送會議文件,其他議題應在會議前3日報送。凡涉及編制、機構、干部、資金等議題,由承辦委辦室商所涉及部門形成統一意見并經所分管的黨組成員同意后再報送。

(三)黨組會議有半數以上黨組成員到會方可召開。研究人事問題時須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議,應在會前向會議主持人請假,其意見可用書面形式表達。黨組會議討論決定特別重大問題,如有黨組成員因故不能參加會議,根據工作需要,會前征求其意見,會后及時向其通報情況。

(四)黨組會議嚴格執行民主集中制,黨組成員要根據分工和集體決定,認真履行職責;對不屬于自己分管的工作,也應當從全局出發關心支持,加強研究,積極提出意見和建議,充分發表意見、表明態度。進行表決時,可根據討論和決定事項的不同,采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進行。以贊成票超過應到會黨組成員人數的半數為通過,未到會黨組成員的意見不計入票數。討論和決定多個事項時逐項表決。

(五)對黨組作出的決定,黨組成員必須堅決貫徹執行。如有不同意見,應按照一定的組織程序提出,提請下一次黨組會議復議,在沒有做出新的正式決定前,必須自覺維護黨組的權威,執行黨組的決定。

(六)黨組會議明確專人記錄,議定事項應形成會議紀要,并由主持人審簽。會議討論的情況及沒有公布的事項,黨組成員及列席人員要注意保密,不得向外泄露。

(七)黨組會議作出的決議、決定,由黨組成員按照分工組織實施,黨組書記對黨組成員工作落實情況進行督查。

第四章  黨組中心組學習

第十七條  州政協黨組中心學習組主要由黨組成員組成,不擔任州政協領導職務的州各民主黨派、工商聯主要負責人,州政協副秘書長,各專門委員會主任、專職副主任,州政協在職其他處級以上領導干部參加,也可根據學習需要吸收有關人員參加。黨組中心學習組設組長、副組長和學習秘書。組長由黨組書記擔任,是第一責任人,主要負責審定學習計劃,確定學習主題和研討專題,提出學習要求,主持集體學習研討,指導和檢查中心組成員的學習。副組長由黨組副書記擔任,主要配合組長抓好學習的組織工作。學習秘書由州政協副秘書長擔任,主要負責做好學習服務工作。

第十八條  根據州委要求,結合州政協工作實際,每年由中心組學習秘書草擬年度學習計劃,每季度由學習秘書根據年度學習計劃,草擬季度學習安排,按程序報中心組組長審定后,將年度學習計劃和季度學習安排印發中心組成員。

第十九條  州政協黨組中心學習組每季度集中學習不少于1次。集中學習時,中心組成員要認真準備發言提綱,圍繞主題要求認真研究、討論和交流,中心組組長進行學習講評。黨組中心學習組要結合實際,創新學習方法,豐富學習內容,積極探索中心組學習與讀書會、報告會等相結合的方式,組織好專題講座、輔導報告和重點發言,推動中心組學習成果的宣傳和運用。

第二十條  根據州政協黨組中心學習組學習計劃和工作需要,中心組成員要制定個人自學計劃,每年要重點研讀12本理論著作,堅持作讀書筆記,撰寫心得體會,深化理論指導實踐成果。中心組成員年終要進行個人自學計劃落實情況總結,中心組組長要對中心組成員的自學情況進行督促檢查。

第二十一條  州政協黨組中心學習組每次集中學習,要有考勤記錄,因特殊情況不能參加集中學習的中心組成員,事先要向中心組組長請假,事后以適當方式補課。

第二十二條  州政協黨組中心學習組每次集中學習時,可通知新聞單位的有關負責人聽取討論并視情況作報道。

第二十三條  州政協黨組中心學習組成員要按照州委的安排和干部的工作需要、知識結構,積極參加進修學習。被選派的同志要按照要求參加學習,認真完成學習任務。

第五章  民主生活會

第二十四條  州政協黨組每年召開一次民主生活會,召開時間按州委及州紀委、州委組織部的要求安排進行。民主生活會到會人數必須達到應到會人數的三分之二以上。

第二十五條  民主生活會的基本內容是:檢查總結州政協黨組及其成員貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議和州委決策部署的情況,加強領導班子自身建設、實行民主集中制的情況,艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況,堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾的情況,對照檢查落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律有關規定的情況等,認真開展批評與自我批評,認真查找存在的問題,明確整改方向,提出整改具體措施,著力提高解決自身問題和矛盾的能力。

第二十六條  民主生活會要按照規定,會前廣泛征求對州政協黨組及其成員的意見建議。由州政協辦公室梳理匯總后,報黨組書記并反饋其他黨組成員。

第二十七條  黨組書記在民主生活會前要與其他黨組成員逐個談心,交流思想,指出問題,提出要求;黨組成員之間要相互談心交心,增進了解;黨組成員要與分管委辦室的負責同志談心談話,聽取意見建議。黨組成員要帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部(黨小組)組織生活會,過好雙重組織生活。

第二十八條  民主生活會召開前,要認真撰寫州政協黨組對照檢查材料。黨組成員要根據民主生活會的主題、征求到的意見和建議,結合個人思想工作實際,撰寫個人發言提綱,自我深入剖析,查擺問題,進行黨性分析,提出整改措施,并提出對州政協黨組及其成員的意見建議。個人發言提綱要按規定說明個人有關事項。

第二十九條  民主生活會由黨組書記主持,一般按以下程序進行:通報上一次民主生活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情況;黨組書記代表黨組班子作對照檢查;班子成員逐一進行對照檢查,作自我批評,其他成員對其提出批評意見;黨組書記總結會議情況,提出整改工作要求。

第三十條  民主生活會前15天,分別邀請州紀委、州委組織部同志到會指導;民主生活會后15天內,向州委和州紀委、州委組織部報送民主生活會情況報告和黨組成員個人發言記錄,并將民主生活會情況和整改措施在一定范圍內向干部群眾通報。民主生活會后,由州政協辦公室對征求到的意見和建議進行分解,由黨組成員按照分工認真研究抓好落實,在下次民主生活會前報告整改落實情況。

第六章  公務活動

第三十一條  州政協黨組成員公務活動要嚴格遵守中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“十二項規定”等相關要求。

第三十二條  州政協黨組成員公務活動

(一)黨組成員出席會議活動,要本著精簡、務實的原則,克服形式主義,突出示范帶動作用,充分體現求真務實、深入基層、深入群眾的優良作風。

(二)黨組成員要減少事務性活動,原則上不出席剪彩、奠基、開業、掛牌等活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、各類論壇等會議,不參加商業性活動,也不為此類活動題詞、題字、發賀電賀信。

(三)黨, 組成員代表州政協參加各類會議活動,要嚴格按程序報批,由州政協辦公室統籌協調辦理,黨組成員一般不直接接受部門和單位的邀請。

(四)黨組成員公務活動的新聞報道要從實際工作需要出發,內容要準確、鮮明、生動,播報時間、篇幅要盡量簡短。

第七章  聯系基層和群眾

第三十三條  州政協黨組要把群眾工作列入重要議事日程,經常研究解決群眾工作中的重點、熱點、難點問題。黨組成員要經常深入農村、社區、企業等基層一線調研視察。要認真落實聯系黨外人士、非公經濟代表人士制度,開展調查研究, 掌握情況、指導工作,解決困難、排擾解難,密切聯系群眾。

第三十四條  州政協黨組成員每年深入基層調研不少于2個月,其中每年要安排4-6天開展駐點調研。每年要撰寫1-2篇調研報告。

第三十五條  州政協黨組成員要帶頭開展“講、訪、幫、促”活動,大力宣講中央的路線方針政策和省委、州委的決策部署,幫助基層和群眾解決實際問題,努力促進科學發展。帶頭廣泛了解社情民意。

第三十六條  州政協黨組成員要切實做好定點聯系幫扶縣市、鄉鎮和村以及遍訪貧困村貧困戶工作,主動統籌協調,扎實做好扶貧幫困、排憂解難工作。

第八章  公文審批

第三十七條  州政協黨組要嚴格按照中央、省委、州委關于精簡文件簡報要求及《黨政機關公文處理工作條例》規定嚴格公文審批程序,嚴格控制文件簡報發送范圍。

第三十八條  以州政協黨組名義制發的涉及全局工作的重要文件,須經州政協黨組會議討論通過,由黨組書記簽發。

第三十九條  以州政協黨組名義制發的涉及干部任免、推薦、提名的文件,由黨組書記或黨組書記委托州政協黨組分管同志簽發。

第四十條  以州政協辦公室名義下發的文件,一般由州政協秘書長簽發,其中涉及面廣、政策性強的文件,須經州政協黨組會議研究或呈送州政協黨組書記或副書記審核后簽發。

第九章  黨風廉政建設

第四十一條  州政協黨組要認真履行黨風廉政建設主體責任,領導和支持紀檢監察機構履行監督責任,嚴格執行和維護黨的紀律,嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾和廉潔從政的各項規定。黨組成員要自覺踐行“三嚴三實”,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決反對“四風”,帶頭營造風清氣正的政治生態。

第四十二條  州政協黨組對州政協的黨風廉政建設負全面責任,要堅持把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理,與政協工作緊密結合,同部署、同落實、同檢查、同考核。黨組書記履行黨風廉政建設第一責任人的職責,對政協黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。黨組成員根據工作分工,對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,全面掌握分管范圍的黨風廉政建設,發現問題及時糾正。

第四十三條  州政協黨組及其成員在黨風廉政建設中承擔以下領導責任:

(一)貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委及州委、州紀委關于黨風廉政建設的部署要求,研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施。

(二)加強黨內政治生活建設,開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育。

(三)貫徹落實黨風廉政法規制度,從源頭上預防和治理腐敗。

(四)強化權力制約和監督,推進權力運行程序化和公開透明。

(五)監督檢查州政協機關黨風廉政建設情況和州管政協領導班子、領導干部廉潔從政情況。

(六)嚴格按照規定選拔任用干部,防止和糾正選人用人上的不正之風。

(七)加強作風建設,切實解決黨風政風方面存在的突出問題,不斷引領民風社風向善向上。

(八)領導、組織并支持紀檢監察機構履行職責,及時聽取工作匯報,研究解決重大問題。

第四十四條  州政協黨組要將執行黨風廉政建設責任制的情況,作為民主生活會的一項重要內容,同時每年要專題報告州委和州紀委。

第四十五條  州政協黨組成員要嚴格執行財經紀律、工作紀律、生活紀律,堅決制止鋪張浪費行為,嚴禁用公款大吃大喝,以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定。

第四十六條  州政協黨組成員要帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》,嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度和禮品禮金登記上交制度,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地;不得利用職權和職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育、監督和管理,決不允許搞特權。

第十章  督促檢查

第四十七條  州政協黨組書記對中央、省委、州委重大決策與重要工作部署在州政協的貫徹落實負總責。黨組會議研究具體貫徹落實措施后,黨組成員要按工作分工抓好組織實施,加強指導和跟蹤督促檢查,相關貫徹落實情況要及時向黨組書記和黨組會議匯報,并按規定要求向州委專題報告。

第四十八條  對州政協黨組重大決策和重要工作部署,黨組成員要親自組織、領導和督促分管領域認真貫徹落實,州政協辦公室要做好督查的統籌工作,督查落實情況及時向黨組書記和黨組會議報告;同時納入目標績效管理考核,并在一定范圍內通報。

第十一章    

第四十九條  本規則自2017224日起施行。2016823日印發的《中共政協黔東南州委員會黨組工作規則(試行)》(州政協黨組發20165同時廢止

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